La deuda pública de España creció en 2020 casi el doble que la de la zona euro por la mayor caída del PIB

Las tenencias de títulos del Banco de España alcanzan el 27% del producto interior bruto

Fachada del Banco de España.
Fachada del Banco de España.

La ratio de la deuda de las administraciones públicas españolas experimentó en el año 2020 un aumento de 24,4 puntos porcentuales, hasta situarse en el 119,9% del PIB. Esta cifra es sustancialmente superior al incremento de 14,1 puntos porcentuales registrado en la zona euro, hasta el 98% del PIB, según se desprende del informe La evolución de la deuda pública en España en 2020, elaborado por el Banco de España.

En comparación con algunos países del entorno, las ratios de los principales países del área crecieron 10,1 puntos porcentuales en Alemania, hasta el 69,8%; 18,1 puntos porcentuales en Francia, hasta el 115,7%, y 21,2 puntos porcentuales en Italia, hasta el 155,8% del PIB.

El aumento de la ratio de deuda española en 2020 fue debido tanto al aumento del déficit público hasta el 11% del PIB, como al impacto de los estabilizadores automáticos y de las medidas discrecionales tomadas para combatir la crisis sanitaria, así como a la contracción del PIB en un 10,8% (del 9,9% en términos nominales).

En el área euro los elementos que han contribuido a la variación de la deuda pública son similares, con la salvedad de que la contracción económica ha sido menor que en España, según señala el organismo que dirige Pablo Hernández de Cos.

Más deuda en las comunidades que en sus pares europeos

En un contexto como el español, caracterizado por una elevada descentralización de las administraciones públicas, resulta relevante analizar la distribución de la deuda pública por subsectores: Administración Central, Seguridad Social, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. En concreto, la deuda de la Administración Central se situó en el 107,6% del PIB en 2020, 22,3 puntos porcentuales por encima del nivel de 2019, mientras que el conjunto de las comunidades aumentó su ratio de deuda en 3,4 puntos porcentuales en 2020, hasta el 27,1% del PIB.

Por autonomías se observa una tendencia homogénea de empeoramiento de la deuda. En términos de su nivel, la ratio se situó entre el 15,1% (Canarias) y el 48,6% (Comunidad Valenciana) del PIB regional. Desde una perspectiva internacional, la deuda de las regiones españolas fue superior a la de sus homólogas del resto de los países de la Unión Europea en 2020, aunque a la hora de hacer esta comparativa hay que tener en cuenta que este subsector solo existe en otros tres países de la Unión: Alemania, Austria y Bélgica.

Por su parte, las Corporaciones Locales aumentaron su ratio de deuda en 2020 en 0,1 puntos del PIB, hasta situarla en el 2% del PIB, si bien en términos nominales su endeudamiento continuó reduciéndose. Además, el informe apunta que la deuda de las empresas públicas españolas que no forman parte del sector de las administraciones públicas y, por tanto, no se incluyen dentro de la deuda que considera Bruselas, se situó a finales de 2020 en el 3,4% del PIB, al registrar un incremento de 0,6 puntos porcentuales, tras ocho años consecutivos de descenso.

Por otro lado, la deuda de las administraciones en manos de no residentes se incrementó en 2020 en porcentaje del PIB, pero descendió su peso relativo con respecto al total del endeudamiento. El porcentaje de la deuda total en manos de residentes aumentó en el área del euro (hasta el 54,9%), con avances en Alemania, España e Italia, mientras que en Francia se redujo ligeramente.

Incrementos de deuda del BCE

En marzo de 2020, el Banco Central Europeo (BCE) creó el Programa de Compras de Emergencia frente a la Pandemia (PEPP, por sus siglas en inglés), con el fin de contrarrestar los riesgos económicos derivados de la covid-19. Debido a ello, en 2020 las compras netas de valores representativos de deuda por parte del Eurosistema en el conjunto de la zona del euro fueron muy superiores a las del año anterior, y alcanzaron los 323.000 millones de euros, frente a los 27.000 millones de 2019. Como resultado de las operaciones del Eurosistema, las tenencias de deuda pública española por parte del Banco de España se situaron en el 23,3% del total al cierre de 2020, el 27,9% del PIB.


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